7月10日，《高技能移民公平方案》，即H.R.1044法案昨天以365贊成:65反對的投票結果在眾議院取得了壓倒性的勝利。如果這一法案通過參議院投票，最后經特朗普在9月30日之前簽字生效，將適用于2020財年(2019年10月1日起)。

HR1044法案是什么?

該法案的提出是在印度籍議員全力推動下，主要想解決印度IT人才排期長的難題。旨在取消職業移民類別(EB1-EB5)的國別限額，解決目前排期過長的問題。法案的提議者國會議員洛夫格倫(Zoe Lofgren)表示：“你的申請應該因你的優秀而通過，你的皮膚顏色或出生地不應該是決定因素。”

法案內容：職業移民取消國家配額，每個移民獲得綠卡的先后是根據申請的日期，而沒有國籍限制。擬取消目前7%的國家配額，但有3年的過渡期，以及必須滿足以下條件：

1、2020財年，確保中國和印度兩個最大綠卡申請國之外的國家，EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額可達到15%;

2、2021財年和2022財年，確保中國和印度兩個最大綠卡申請國之外的國家，EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額均可達到10%。

3、2020、2021、2022財年，每一個國家綠卡人數不能超過美國總綠卡人數的25%;非國家地區(如香港)的綠卡人數比例不能超過總數的2%。

4、2020、2021、2022財年，任何一個國家的EB-2、EB-3和EB-5類別的綠卡配額都不能超過85%。

H.R.1044法案能帶來哪些好處?

1、申請者及其雇主不必擔心簽證更新的問題;申請者配偶更容易獲得工作許可;申請者子女未來在辦理身份時也不用擔心。

2、廢除中國職業移民每年減少1000個配額的規定。

3、廢除因《Chinese Student Protection Act of 1992 (CSPA)》法案通過,導致從1993財年起至今中國職業移民配額每年減少1000個(其中EB3名額減少300個,EB5名額減少700個)以抵扣5.3萬張CSPA綠卡(共需抵扣53年)的規定。

國別配額是什么?

美國《移民與國籍法》規定，職業移民每年限額14萬。每年每個國家獲得綠卡人數，不能超過當年綠卡總數的7%，每個地區獲得的綠卡數量不得超過2%，如果其他國家國民綠卡申請未達國別配額，可以將多余的配額給超標的國家申請人使用。如今該提案就是取消7%的國別限額。

誰將成為該法案最大受益者?

毫無疑問，對于印度裔來說，這絕對是個巨大利好消息;對華人來說，是憂喜參半;而對于其他國家移民來說，這簡直是個滅頂之災。

為什么這么說呢?

美國每年發放給職業技術移民的綠卡共14萬份，多數類別需要申請者持有H-1B臨時工作簽證。

印度和中國是H-1B簽證持有數量最多的兩個群體，遠遠超過其他國家。

雖然說印度裔和華裔壟斷了85%的職業綠卡，但是這兩個群體內部劃分，則是7倍的比例，印度裔絕對是當之無愧的大贏家。

根據移民局官方數據，2018年，美國境內持H-1B簽證的印度人占總數的73.9%，中國人其次，占11.2%。EB2、EB3的申請人中，早期印度籍占總人數的75%。由于申請人數眾多，原本印度籍面臨最長的綠卡排期時間。中國大陸出生的申請人EB2、EB3在今年8月排期表上的日期是2016年或2017年，而印度出生的申請人排期是2006年或2009年。就是說，原本中國大陸出生、墨西哥、菲律賓、越南申請人需要等待2.5-3年左右的排期，而印度出生的申請人則要等待至少10年+。如果取消國別限制的法案生效，之前大量積壓的印度裔申請者，通過“先遞交、先處理”的原則優先得到配額，他們將用掉幾乎每年的所有份額，從而造成華人和其他國籍申請人面臨更長時間的等待。

不過，對于申請人數占90%以上的EB-5區域中心中國籍投資移民申請人，H.R.1044提案無疑是一定程度上緩解目前漫長排期的好消息。因為目前由于申請人數多，他們要等很長時間的排期，如果取消國別限制，他們會更快獲得綠卡，期或可能從目前的15年減至8年左右，并且在許多情況下避免他們的大孩子因超齡而不能活得移民的擔憂。