美國總統(tǒng)特朗普16日在白宮宣布一項移民新政。這項政策在強(qiáng)化邊境安全舉措的同時，計劃改革美國現(xiàn)有移民制度，采用積分制“擇優(yōu)”向申請者發(fā)放工作簽證或綠卡。

特朗普當(dāng)天在白宮發(fā)表關(guān)于“現(xiàn)代化美國移民體系”的講話。他表示，這項新政策有兩個關(guān)鍵目標(biāo)：一是阻止非法移民，并全面確保邊境安全;二是建立新的合法移民體系，保障美國人工作、促進(jìn)美國價值觀，并吸引世界各地的優(yōu)秀人才。

自上任以來，特朗普曾多次批評美國移民體系“制度漏洞”過多，并為非法移民提供過多庇護(hù)。美國現(xiàn)行的移民制度設(shè)計頗為復(fù)雜，其中既有抽簽綠卡(或稱“綠卡樂透”)和親屬移民，也有投資移民和工作簽證。

“我們在填補(bǔ)邊境物理層面缺失的同時，也必須消除移民制度層面的漏洞。”特朗普在講話中再次批評美國現(xiàn)有移民體系“功能失調(diào)”，而其新政策將建立公平、透明的移民體系。

特朗普說，美國每年接納110萬移民成為永久合法居民，但有66%的移民是因為有在美親屬并通過隨機(jī)抽簽的方式獲得合法身份，只有12%的移民是靠技術(shù)或能力獲得合法身份。“我們所做的最大改變是計劃將高技能移民的比例從12%提高到57%，甚至更高”。

一位白宮高級別官員在15日的吹風(fēng)會上表示，該政策將使美國的移民體系從以家庭親屬關(guān)系為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨蛡蚝图夹g(shù)考量為導(dǎo)向。這名官員明確表示，“我們要改變美國移民人口的結(jié)構(gòu)。”

白宮方面表示，美國計劃效仿加拿大等國的政策，采用“積分制”來衡量移民申請者的資格，考量的因素包括年齡、英語熟練程度、是否獲得工作機(jī)會以及教育程度等。分析認(rèn)為，如果這套體系得以落實，年輕以及受過高等教育、有較高工資收入的移民將更獲青睞。

美國媒體報道稱，白宮的移民新政在共和黨內(nèi)部尚未達(dá)成一致，且沒有回應(yīng)民主黨的一些關(guān)鍵政策訴求，因此最終在國會通過并成為法案的前景并不樂觀。

民主黨人、眾議院議長佩洛西當(dāng)天回應(yīng)稱，特朗普口中的“擇優(yōu)”一詞，有一種居高臨下的意味。她在國會例行記者會上反問，“在歷史上，大多數(shù)來到美國的人會因為沒有工程學(xué)學(xué)位而被認(rèn)為沒有價值嗎?”

美聯(lián)社報道認(rèn)為，三十年來，美國改革移民體系的努力幾乎毫無進(jìn)展。隨著2020年大選的臨近，兩黨在移民議題上達(dá)成共識的前景尤其黯淡。

《國會山報》分析稱，目前距離明年的總統(tǒng)大選只有18個月，距離民主黨2020年總統(tǒng)候選人初選辯論不到6個星期。白宮移民政策公布的時機(jī)已預(yù)示著兩黨不太可能進(jìn)行認(rèn)真的談判。