加拿大長遠的移民政策規(guī)劃，帶動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)，并讓家庭得以團聚。加拿大聯(lián)邦移民、難民及公民部長胡森(Ahmed Hussen)和士嘉堡愛靜閣區(qū)聯(lián)邦國會議員葉嘉麗，近日談到現(xiàn)屆政府在移民政策方面的政績。

雖然加拿大失業(yè)率持續(xù)在低位，但郊區(qū)及北方小區(qū)，面臨經(jīng)濟及人口上的挑戰(zhàn)，包括年輕人南遷，人口老化及勞工短缺等問題，窒礙當?shù)匦^(qū)經(jīng)濟增長。有見及此，聯(lián)邦政府于2017年3月，推行大西洋省份移民先導計劃(AIP)。

盼創(chuàng)造更多中產(chǎn)就業(yè)職位

至今，計劃已幫助當?shù)睾芏喙椭骷靶^(qū)，尋找到合適的技術(shù)移民，填補空缺職位。在大西洋先導計劃的成功基礎(chǔ)上，郊區(qū)及北方小區(qū)的移民先導計劃亦已展開，惠及比較偏遠的郊區(qū)及北方的小小區(qū)，保持該區(qū)經(jīng)濟建設。因為這些計劃的成功，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)確認，加拿大擁有成功的移民制度，是其他國家的典范。

加拿大移民政策的另一重心，是家庭團聚。胡森稱上屆政府在處理父母及祖父母移民申請上，嚴重滯后，囤積超過16萬個申請，平均等候時間長達7年，并將整個移民項目停頓兩年。到現(xiàn)屆政府才處理掉85%的囤積個案，把平均等候時間縮短到2年。至今，父母及祖父母移民申請是其中一個最多人申請的項目，每年接收2萬個申請。配偶移民申請的平均等候時間亦減至一年。

會上談及加拿大是國際學生的理想落腳點，國際學生帶來經(jīng)濟、文化和社會的益處，每年為加拿大帶來150億元經(jīng)濟貢獻。他們完成學業(yè)后，接受了加拿大的教育，不少更投身加拿大職場，是成為加拿大永久居民的理想人選。聯(lián)邦政府2019年財政預算案中，投放5200萬加元，確保有意申請移民的人，不會受到不良中介的欺騙。這些款項會用于調(diào)查及執(zhí)法，提升社會關(guān)注及加強監(jiān)管。

自2015年底，加拿大政府一直致力將全球精英帶到加拿大，并繼續(xù)保留家庭團聚移民。聯(lián)邦政府會繼續(xù)努力，并創(chuàng)造更多中產(chǎn)就業(yè)職位。

加拿大移民法規(guī)定，凡具有加拿大公民身份或永久居民身份者(持有加拿大楓葉卡)，均可擔保其配偶移民加拿大。整個擔保移民過程屬家庭團聚類的依親移民。在申請擔保過程中，具有加拿大公民或永久居民身份(持有加拿大楓葉卡)的這方配偶為“擔保人”。不具加拿大居民身份的那方配偶，為“被擔保人”或“申請人”。

加拿大移民法對于擔保配偶的法律，較美國的法律比較寬松。例如，按美國法律，美國綠卡持有人的配偶移民的優(yōu)先順序，較美國公民的配偶的移民優(yōu)先順序為低。在加拿大就沒有這樣的區(qū)別。加拿大公民和加拿大永久居民在申請擔保配偶移民時，所享有的優(yōu)先順序別是完全相同的。

正式結(jié)婚的配偶

大多數(shù)擔保人和被擔保人是通過正式的合法程式締結(jié)夫妻關(guān)系的。

但是，眾所周知，通過正式婚禮締結(jié)的婚姻關(guān)系，還有一個真假的問題。假結(jié)婚當然是法律不允許的。其法律依據(jù)是：“如果結(jié)婚的主要目的是為了移民，法律就不能承認這種婚姻關(guān)系。”對這一點，當事人大概是沒有異議的。

當然，可能發(fā)生爭議的情況是，在海外的那位配偶與加拿大這里的擔保人結(jié)婚的目的，既有其他原因，也有為移民的目的。而且，海外的那位配偶與加拿大人結(jié)婚的相當重要的原因，可能就是因為擔保人有加拿大的身份。在這樣的情況下，移民官就會根據(jù)以上所述的法律規(guī)定來判斷：他們結(jié)婚的“主要目的”是否為了移民?如果“主要目的”是為了移民，移民官就必須拒絕擔保申請。

判斷一項婚姻的“主要目的”是否為了移民，是一件非常復雜的事情。當事人要回答移民官諸如：你們何時通過何人介紹認識的?互相有沒有贈送信物?有沒有約會?第一次約會的地點時間?等等。如果擔保人和被擔保人英文能力有限，對加拿大的文化背景不了解，在面談時答非所問，常常會發(fā)生被移民官誤解的情況，因而被錯誤拒絕。此時，可以通過到加拿大移民暨難民委員會上訴庭上訴的辦法來進一步稱述自己的婚姻事實。

事實婚姻的配偶(Common-Law Spouse)

新移民法正式采納：事實婚姻的配偶可以通過家庭團聚類的辦法的依親移民加拿大。通過正式婚禮締結(jié)的婚姻關(guān)系都已經(jīng)非常麻煩了，要證明事實婚姻的真實性就更是一個困難的問題了。困難點在于：事實婚姻與男女朋友很難區(qū)別。Common Law Spouse 要成功移民的關(guān)鍵是要證明，雙方雖然沒有正式舉行婚禮，但是雙方是以“夫妻”關(guān)系的名義，同居一年以上。這當然不及一紙婚書來得簡單。需要大量的證明材料。

同性戀配偶的移民

新移民法也正式接受同性戀配偶的移民申請。這類移民申請的難度也在于要證明婚姻關(guān)系的真實性。也是需要大量的證明材料。