5月29日，美國(guó)白宮發(fā)布最新聲明，將限制部分中國(guó)留學(xué)生入境。該禁令生效時(shí)間是2020年6月1日中午12點(diǎn)，在總統(tǒng)未宣布取消之前一直生效。

消息一出，國(guó)內(nèi)留學(xué)圈就“炸”了。一邊是準(zhǔn)留學(xué)生和家長(zhǎng)的“不明就里&心驚肉跳”;一邊是各種留學(xué)機(jī)構(gòu)的“隨意”解讀，有說(shuō)“太可怕”的，也有說(shuō)“不礙事”的。那么特朗普發(fā)布的這個(gè)公告該如何正確理解呢?

可以說(shuō)一個(gè)標(biāo)題，高度概括了公告的奧義，重點(diǎn)在這三個(gè)關(guān)鍵詞：

Proclamation-聲明

Certain-某些

Nonimmigrants-非移民

一、Proclamation “有限”總統(tǒng)權(quán)利

首先，Proclamation說(shuō)明了“禁令”的性質(zhì)。它是個(gè)總統(tǒng)聲明、行政禁令，而不是立法。這就意味著它只是個(gè)臨時(shí)措施，盡管它的有效期截止日未知，但也說(shuō)明它有隨時(shí)被取消的可能，特別是在政治因素影響下。

雖然，法律允許美國(guó)總統(tǒng)可以以“detrimental to the interests of the United States(損害美國(guó)利益)”為理由，拒絕外國(guó)人入境，但也會(huì)受到制約，如果總統(tǒng)越權(quán)下令，也會(huì)被國(guó)會(huì)起訴推翻。

“禁令”發(fā)布當(dāng)天美聯(lián)社就發(fā)文直截了當(dāng)?shù)乇硎荆绹?guó)一些大學(xué)和科學(xué)組織明確反對(duì)政府這樣做。這么做的話，“我們非常擔(dān)心它會(huì)發(fā)出一個(gè)信息，即我們將不再歡迎來(lái)自世界各地的才華橫溢的學(xué)生和學(xué)者”。

二、特指Certain-某些，不是全部

“禁令”所涉及的“Certain-某些”人到底都有誰(shuí)呢?先看一下公告原文這三段話：

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可以看出，公告特別強(qiáng)調(diào)了不是針對(duì)所有留學(xué)生，或全體STEM項(xiàng)目留學(xué)生。限制只針對(duì)——與中國(guó)軍方有關(guān)聯(lián)的碩士、博士、博士后、訪問(wèn)學(xué)者等F和J簽證持有者。

哪些情況算與中國(guó)軍方有關(guān)聯(lián)呢?

● 從中國(guó)軍方(或軍民融合戰(zhàn)略MCF)獲得費(fèi)用

● 或受雇于中國(guó)軍方

● 或在軍方(或軍民融合戰(zhàn)略MCF)機(jī)構(gòu)從事科研、學(xué)習(xí)。

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可以看出，這是一個(gè)以軍事之名而采取的禁令。而與中國(guó)軍方(或軍民融合戰(zhàn)略)無(wú)關(guān)的留學(xué)生和學(xué)者并不在限制之列。申請(qǐng)赴美就讀高中、本科的留學(xué)生也不受影響;此外，本科階段在美加英澳、香港、新加坡等國(guó)就讀的中國(guó)留學(xué)生，申請(qǐng)赴美讀研或讀博也不影響。

三、Nonimmigrants-非移民

第三個(gè)要解讀的關(guān)鍵詞就是“Nonimmigrants-非移民”了，也就是說(shuō)和以往所有行政禁令一樣，“移民”身份可“豁免”，即美國(guó)綠卡持有人及其配偶，均不受該禁令影響。

所以，綜上不難看出，特朗普此次的行政限制令影響范圍其實(shí)比較有限。僑外海外教育規(guī)劃專(zhuān)家提示，準(zhǔn)留學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)們，不要“聽(tīng)風(fēng)就是雨”，自亂了陣腳。

根據(jù)國(guó)際教育研究所的數(shù)據(jù)，美國(guó)在2018到2019學(xué)年接收了133396名來(lái)自中國(guó)的研究生，這一群體占美國(guó)國(guó)際研究生的36.1%。總體而言，2018年，來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生占美國(guó)國(guó)際學(xué)生的33.7%，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了近150億美元。可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，美國(guó)不會(huì)全面禁止中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)。

但目前MCF這樣一個(gè)“涵蓋范圍”不清的定義，其實(shí)具體影響，仍取決于未來(lái)的中美關(guān)系。中美關(guān)系緩和，則影響小，直接影響的大概率就是“國(guó)防七校”。若關(guān)系惡化，那么所有MCF相關(guān)的院校學(xué)生都可能有被拒風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)并沒(méi)有列出相關(guān)院校名單，這就是可大可小的事。

因此，邦海外教育規(guī)劃專(zhuān)家建議準(zhǔn)留學(xué)生家庭，密切關(guān)注局勢(shì)及政策變化，提早規(guī)劃子女求學(xué)“路徑”，有條件且必要時(shí)配置“綠卡”以規(guī)避一切禁令限制，為子女求學(xué)爭(zhēng)取更多現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)和“美國(guó)本地生”利益。